2025년부터 유치원과 어린이집의 체계가 통합되는 유보통합 정책이 본격적으로 시행됩니다. 그중에서도 가장 주목받는 변화는 한 학급 2교사제 도입입니다. 기존의 단일 교사 체제에서 2명의 교사가 한 학급을 담당하는 방식으로 변화하면서, 교육·보육 환경에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대됩니다. 그러나 일부에서는 교사 수급 문제와 재정 부담 등 현실적인 문제도 제기되고 있습니다.
이번 글에서는 유보통합의 개념과 2교사제 도입 배경, 기대되는 효과, 우려되는 문제점을 자세히 분석하고, 보다 성공적인 운영을 위한 해결 방안까지 살펴보겠습니다.
1. 유보통합과 한 학급 2교사제란?
① 유보통합이란?
유보통합(유아교육과 보육의 통합)은 현재 유치원과 어린이집으로 이원화되어 있는 교육·보육 체계를 하나로 통합하는 정책입니다. 현재 유치원은 교육부, 어린이집은 보건복지부에서 각각 운영하고 있어 관리 주체, 교육 과정, 교사 처우 등이 다르게 적용되고 있습니다.
2025년부터 유보통합이 시행되면, 국가가 동일한 기준으로 유아 교육을 관리하게 되며, 유치원과 어린이집이 통합 운영될 예정입니다. 이에 따라 유치원과 어린이집 교사의 자격 및 처우 개선도 이루어질 전망입니다.
② 한 학급 2교사제란?
한 학급 2교사제는 기존의 단일 교사제가 아닌 두 명의 교사가 한 학급을 공동 운영하는 방식입니다. 이를 통해 교사의 업무 부담을 줄이고, 보다 세밀한 교육·보육이 가능하도록 하는 것이 목표입니다.
- 주교사 + 부교사 체제: 한 명은 주교사(경력자), 한 명은 부교사(신입 또는 보조 역할)를 담당
- 담임교사 2인 운영: 동등한 역할을 수행하며 수업과 보육을 분담
- 팀 티칭(Team Teaching) 적용: 교사 간 협력으로 유아 개별 지도 및 맞춤형 교육 가능
이러한 변화가 유아 교육과 보육 환경에 어떤 영향을 미칠지 자세히 살펴보겠습니다.
2. 유보통합 2교사제 도입의 기대 효과
① 교사 업무 부담 경감 및 근무 환경 개선
기존 단일 교사 체제에서는 교사가 수업, 보육, 행정 업무까지 모두 담당해야 했습니다. 하지만 2교사제가 도입되면 업무 분담이 가능해지면서 교사의 피로도가 줄어들고, 교육의 질도 높아질 것으로 기대됩니다.
- 수업과 행정 업무를 나누어 효율적인 운영 가능
- 긴급 상황 발생 시 교사 간 협력으로 원활한 대처 가능
- 교사의 심리적 부담 감소 → 교사 만족도 및 장기근속률 증가
② 유아 개별 지도 강화
한 교사가 모든 유아를 지도하는 기존 방식에서는 유아 개별 맞춤 지도가 어려웠습니다. 그러나 2교사제가 도입되면 보다 세밀한 개별 지도가 가능해집니다.
- 수업 중 교사 한 명이 개별 유아 지도에 집중 가능
- 소그룹 활동 시 교사별로 역할 분담하여 효과적인 교육 진행
- 발달이 느린 유아나 특별한 도움이 필요한 유아에게 집중 지도 가능
③ 교육·보육의 질 향상
교사 두 명이 협력하여 유아의 발달 단계에 맞춘 교육을 진행할 수 있어 교육 및 보육의 질이 향상됩니다.
- 교사의 전문성을 살려 보다 깊이 있는 교육 제공 가능
- 교사 간 피드백과 협업을 통해 수업 개선 가능
- 보육과 교육이 조화를 이루는 균형 잡힌 환경 조성
④ 유보통합 정착에 기여
유치원과 어린이집의 통합 과정에서 발생할 수 있는 교육 방식의 차이를 2교사제를 통해 조율할 수 있습니다. 유치원 교사와 어린이집 교사가 협력하는 체제를 만들면서 자연스럽게 통합 교육 과정이 정착될 가능성이 큽니다.
3. 2교사제 도입에 따른 우려와 문제점
① 교사 수급 문제
현재도 유아 교육 및 보육 분야에서는 교사 부족 문제가 지속적으로 제기되고 있습니다. 2교사제가 도입되면 기존보다 더 많은 교사가 필요하기 때문에, 충분한 교사 수급이 가능할지가 가장 큰 우려 사항입니다.
- 교사 양성을 위한 교육 및 연수 과정 강화 필요
- 기존 보조 교사를 정규 교사로 전환하는 방안 검토
- 교사 처우 개선을 통해 신규 교사 유입 촉진 필요
② 재정 부담 증가
2교사제를 운영하려면 교사 인건비, 교육비, 시설 운영비 증가 등 추가적인 재정이 필요합니다. 특히 사립 유치원이나 민간 어린이집의 경우, 정부 지원이 충분하지 않다면 운영이 어려울 수 있습니다.
- 국공립 시설 위주로 시범 운영 후 점진적 확대 필요
- 사립 및 민간 어린이집 지원 정책 마련 필수
- 장기적으로 지속 가능한 재정 지원 방안 검토
③ 교사 간 역할 분담 및 협력 문제
한 학급에 두 명의 교사가 배치되면 역할 분담 문제가 발생할 수 있습니다. 주교사와 부교사 간의 업무 분장이 명확하지 않으면 갈등이 생길 가능성이 높습니다.
- 명확한 역할 분담 기준 설정 필요
- 팀워크 및 협업 교육 강화
- 교사 간 원활한 의사소통 시스템 마련
4. 성공적인 2교사제 운영을 위한 해결 방안
① 충분한 교사 확보 대책 마련
- 교사 양성 과정 확대 및 지원 강화
- 기존 보육교사의 역량 강화 교육 진행
- 정규직 전환 및 처우 개선으로 유입 확대
② 재정 지원 확대
- 국공립 유치원·어린이집 위주로 단계적 도입
- 민간 기관에도 운영 지원 확대
- 장기적인 예산 확보 및 지원 방안 마련
③ 교사 역할 분담 및 협력 체계 구축
- 명확한 직무 분담 기준 수립
- 팀워크 강화 연수 및 협업 교육 실시
- 교사 간 원활한 소통 시스템 마련
결론: 유보통합 2교사제, 성공적인 정착이 필요하다
2025년부터 시행되는 유보통합과 2교사제는 교육·보육 환경을 개선하는 중요한 변화입니다. 교사 업무 부담 완화, 유아 개별 지도 강화, 교육의 질 향상 등 긍정적인 효과가 기대되지만, 교사 수급 문제와 재정 부담 등 해결해야 할 과제도 많습니다.
정부는 충분한 교사 양성, 명확한 역할 분담, 안정적인 재정 지원을 통해 2교사제가 성공적으로 정착할 수 있도록 체계적인 준비가 필요합니다. 이를 통해 보다 나은 유아 교육 환경을 조성하고, 유보통합 정책의 실효성을 높여야 할 것입니다.